１、整體目的：茲以服務法所定經營商業之意涵，係指以
營利為目的而規度謀作各種事業，故應視公務員所為
事務之整體目的是否顯為謀取商業利益，具以營利為
目的之性質而從事薦證代言等商業宣傳行為而定。
２、時間頻率：按服務法規範公務員不得經營商業之目
的，旨在使公務員經國家選任後，即應專心職務，努
力從公，倘於本身職務之外經營商業，除不免心力旁
騖，影響工作效率外，亦難保不利用職務以操商業之
勝算，又公務員從事涉及商業性事務或經營自身社群
平臺倘過於頻繁，易使民眾產生公務員有與商業事務
過從甚密或不專心職務之印象，以至於嚴重損害政府
信譽，爰就公務員所為涉及商業性事務之時間頻率納
入考量。
３、所得利益：公務員因消費、試用，以及透過商業活動
或網路平臺運作模式且非主動經營而獲致他人提供符合市

場交易情形之利益，尚難認屬服務法禁止經營商
業之範疇；惟公務員所獲取利益如有大於市場交易情
形，則負有說明之義務。